Droit de la sécurité privée · CNAPS · Contentieux administratif

Avocat CNAPS — Refus et retrait de carte professionnelle

Votre carte professionnelle a été refusée ou retirée par le CNAPS ? Je vous défends devant le tribunal administratif.

Tribunal administratif Aide juridictionnelle Partout en France
Situations concernées

Refus, retrait, non-renouvellement : êtes-vous concerné ?

01
Refus de délivrance
Votre première demande de carte professionnelle a été rejetée par le CNAPS à la suite de l'enquête administrative.
02
Refus de renouvellement
Le CNAPS refuse de renouveler votre carte professionnelle arrivant à expiration, menaçant directement votre emploi.
03
Retrait de carte
Votre carte professionnelle en cours de validité a été retirée par le CNAPS à la suite d'un signalement ou d'une nouvelle enquête.
04
Refus d'autorisation préalable
Vous n'avez pas obtenu l'autorisation préalable d'entrer en formation aux métiers de la sécurité privée.
Toutes les décisions du CNAPS

Bien plus que la carte professionnelle

Au-delà du refus ou du retrait de la carte professionnelle d'agent, je vous défends contre l'ensemble des décisions du CNAPS susceptibles de menacer votre activité ou celle de votre entreprise.

Agrément de dirigeant

Refus, suspension ou retrait de l'agrément exigé des dirigeants et associés d'une entreprise de sécurité privée — autant d'actes administratifs contestables devant le tribunal administratif.

Autorisation d'exercice des entreprises

Refus ou retrait de l'autorisation d'exercice, pour l'établissement principal comme pour chaque agence : une décision qui peut entraîner la cessation d'activité, et qui se conteste.

Sanctions disciplinaires

Avertissement, blâme, interdiction temporaire d'exercice ou pénalité financière prononcés par la commission de discipline : je vous défends à chaque étape de la procédure.

Contrôles et audits de conformité

Assistance lors des contrôles inopinés du CNAPS et audit préventif de votre situation, pour anticiper un contrôle ou un renouvellement et éviter une procédure disciplinaire.

Quel que soit votre métier — agent de sécurité, garde du corps, agent cynophile, convoyeur de fonds, opérateur de vidéoprotection, agent de sûreté aéroportuaire ou détective privé — le cabinet vous accompagne dans vos recours.

Motifs de refus

Pourquoi le CNAPS refuse votre carte professionnelle

Pour délivrer une carte professionnelle ou une autorisation préalable d'entrer en formation, le CNAPS réalise une enquête administrative et de moralité. Il consulte le bulletin n° 2 du casier judiciaire (B2) ainsi que le fichier des antécédents judiciaires (TAJ). Sur la base de cette enquête, le CNAPS peut considérer que votre comportement ou vos agissements sont incompatibles avec l'exercice d'une activité de sécurité privée.

Mention au TAJ ou au casier judiciaire

Une inscription au TAJ, même suite à une plainte classée sans suite ou un rappel à la loi, peut suffire au CNAPS pour refuser votre carte. Or, la jurisprudence rappelle régulièrement que ces mentions ne justifient pas automatiquement un refus.

Faits anciens ou isolés

Le CNAPS fonde parfois ses refus sur des faits remontant à plusieurs années, sans tenir compte de votre évolution personnelle et professionnelle. Le juge administratif peut censurer ces décisions disproportionnées.

Procédure pénale en cours ou classée

Une mise en cause pénale, même sans condamnation, peut entraîner un refus. Le tribunal administratif vérifie si le CNAPS a correctement apprécié la réalité et la gravité des faits reprochés.

Erreur dans le fichier TAJ

Des mentions erronées ou obsolètes dans le TAJ peuvent fonder un refus injustifié. Dans ce cas, la contestation du refus peut s'accompagner d'une demande d'effacement du TAJ.

Toutes les décisions du CNAPS sont susceptibles de recours. Un recours bien conduit peut aboutir à leur annulation par le tribunal administratif.

Procédure

Comment contester une décision du CNAPS

Étape 01
Recours gracieux (facultatif)

Vous pouvez adresser un recours gracieux au directeur du CNAPS dans un délai de deux mois suivant la notification du refus. Le CNAPS dispose de deux mois pour répondre. Ce recours interrompt le délai de recours contentieux, mais, depuis la réforme de 2022, ce recours n'est plus une obligation.

Étape 02
Recours contentieux devant le tribunal administratif

Vous disposez d'un délai de deux mois à compter de la notification de la décision (ou du rejet implicite de votre recours gracieux) pour saisir le tribunal administratif compétent d'un recours en annulation. Le tribunal vérifiera la légalité de la décision du CNAPS et pourra l'annuler.

Étape 03
Référé-suspension (procédure d'urgence)

En parallèle du recours au fond, un référé-suspension permet de demander au juge administratif de suspendre les effets de la décision du CNAPS en urgence. C'est essentiel lorsque le refus vous prive immédiatement de votre activité professionnelle et de vos revenus.

Votre avocat

Votre avocat pour contester une décision du CNAPS

Hakim Gacem, avocat en droit public spécialisé dans les recours CNAPS, Barreau de Paris

Avocat au Barreau de Paris formé en droit public des affaires (Toulouse Capitole, Paris Dauphine — PSL) et passé par le Tribunal administratif de Versailles, je maîtrise les rouages du contentieux administratif. J'interviens devant tous les tribunaux administratifs de France, pour des clients situés sur l'ensemble du territoire. Découvrir mon parcours.

01
Convention d'honoraires
Avant toute intervention, une convention d'honoraires vous est adressée. Transparence totale sur les honoraires perçus, dès le premier jour de notre relation.
02
Analyse de votre décision
J'étudie la décision du CNAPS, ses motifs, et j'évalue le bien-fondé d'un recours.
03
Stratégie de recours
Je détermine la meilleure stratégie : recours gracieux, contentieux, ou les deux combinés avec un référé-suspension.
04
Rédaction et dépôt
Je rédige l'intégralité des mémoires et les dépose devant le tribunal administratif compétent.
05
Suivi jusqu'à la décision
Je vous tiens informé à chaque étape et assure la défense de vos intérêts jusqu'au jugement.

Échanges par téléphone au 07 68 88 64 53, visioconférence ou en cabinet à Paris.

Questions fréquentes

Vos questions sur le recours CNAPS

Vous disposez d'un délai de deux mois à compter de la notification de la décision de refus pour saisir le tribunal administratif. Si vous exercez d'abord un recours gracieux, ce délai est interrompu : vous disposez d'un nouveau délai de deux mois après la réponse du CNAPS (ou son silence pendant deux mois, qui vaut rejet implicite). Attention : passé ces délais, votre recours sera irrecevable.
Oui, dans de nombreux cas. Le CNAPS doit apprécier la compatibilité de votre situation avec l'exercice d'une activité de sécurité privée au regard de la nature des faits, de leur ancienneté et de votre évolution personnelle. Une condamnation ancienne ou pour des faits sans lien avec la sécurité ne justifie pas nécessairement un refus. Le juge administratif contrôle cette appréciation.
Le référé-suspension est une procédure d'urgence qui permet d'obtenir du juge administratif la suspension de la décision du CNAPS en attendant le jugement au fond. Il est particulièrement utile lorsque le refus vous prive de votre emploi, car le juge statue en quelques semaines. Deux conditions doivent être réunies : l'urgence de la situation et un doute sérieux sur la légalité de la décision.
Les honoraires dépendent de la complexité de votre dossier et de la stratégie retenue (recours gracieux seul, contentieux, référé-suspension). Une convention d'honoraires vous est remise avant tout engagement, après analyse de votre situation, afin d'assurer une totale transparence sur les honoraires perçus. L'aide juridictionnelle est par ailleurs possible sous conditions de ressources.
Oui, si vos ressources sont inférieures aux plafonds fixés par la loi, vous pouvez bénéficier de l'aide juridictionnelle totale ou partielle. Elle couvre les honoraires d'avocat et les frais de procédure. La demande se fait auprès du bureau d'aide juridictionnelle du tribunal de votre domicile.
En principe, la décision de refus du CNAPS produit ses effets immédiatement : vous ne pouvez plus exercer tant qu'elle n'est pas suspendue ou annulée. C'est pourquoi le référé-suspension est souvent indispensable pour obtenir rapidement la suspension de la décision et reprendre votre activité en attendant le jugement.